Prácticas de adaptación al cambio climático

Introducción

La presente base de datos sistematiza las diferentes prácticas de adaptación al cambio climático recogidas en el contexto del proyecto FONDECYT de iniciación N° 11140394 y FONDAP N° 15110009. Se trata de un documento dinámico que puede ser modificado de acuerdo a las necesidades del usuario, por lo que la información contenida acá está sujeta a correcciones y actualizaciones.

Metodología

Para obtener la presente base de datos, la información fue sometida a un proceso de sistematización, el cual permite analizar grandes cantidades de documentos. El resultado del proceso puede ser utilizada para apoyar la toma de decisiones, comparar documentos, resumir lecciones aprendidas, y entregar información de fácil comprensión a distintos usuarios y actores sociales.

La información incluida se obtuvo a través de dos métodos:

A nivel nacional y regional se realizó una revisión de documentos y páginas web para aquellos organismos listados en el documento «Identificación de actores relacionados a la sequía en Chile» (Aldunce P. Bórquez R. Indvik K. Lillo G. 2015. 48p.)
A nivel local se realizaron entrevistas a diversos actores en seis comunas: Paine, La Pintana (Región Metropolitana), San Felipe, Santa María, Los Andes y Rinconada (Región de Valparaíso).

En esta versión, el periodo incluido en la base de datos comprende los años 2009-2015 que corresponden a la megasequía, sin embargo, por su relevancia y vigencia, algunas prácticas anteriores a dicho periodo fueron incluidas en la base de datos.

Definiciones

Práctica o respuesta de adaptación: Actividad, acción o proceso realizado con el fin de enfrentar o responder a una determinada situación, en este caso a amenazas relacionadas a la variabilidad o cambio climático, para lograr un efecto o resultado esperado.

Sistematización: ordenamiento y clasificación de datos e informaciones, estructurando de manera precisa categorías y relaciones, posibilitando de esta manera la constitución de bases de datos organizados (FAO, 2004).

Base de datos

El presente archivo consiste en una base de datos que sistematiza las diferentes prácticas de adaptación al cambio climático recogidas en el contexto del proyecto FONDECYT de iniciación N° 11140394 y FONDAP N° 15110009. Última actualización: 20/07/2016

A modo de referencia: Ver tabla de Identificación de Actores de la Sequia

Consultas a paldunce@uchile.cl

Para citar: Aldunce, P., Lillo, G., Vidal, M., Maldonado, P. 2016. Base de datos de prácticas de adaptación a la variabilidad y cambio climático

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ID	Nombre	Organización patrocinante	Tipo de Actor	Sector al que aplica	Práctica	Impacto	Año Inicio	Obs	Ubicación	Descripción
1	Resoluciones que declaran zonas de emergencia agrícola por déficit hídrico	Secretaría Regional Ministerial de Agricultura	Público	Silvoagropecuario	Mecanismo legal o Arreglo institucional	Sequía	2009	Año de levantamiento de información: 2015	Todo el territorio nacional	Según la Unidad Nacional de Emergencias Agrícolas y Gestión del Riesgo Agroclimático, del Ministerio de Agricultura, una emergencia agrícola es definida como “una situación definida por resolución fundada del Ministro de Agricultura que permite atender a productores agrícolas y habitantes rurales frente a fenómenos climáticos, catástrofes naturales, situaciones de emergencia o de daño productivo”. Con esta declaración se permite activar mecanismos especiales para enfrentar la situación y compensar a los afectados, ejemplo de ello, son los instrumentos de fomento económico que impulsan los distintos organismos sectoriales dependientes de este ministerio. Cabe señalar en todo caso, que estos recursos y ayudas son destinados solo al sector silvoagropecuario. Para la declaración de una zona de emergencia, es necesaria la realización de un estudio o informe que detalle las características y razones que la justifiquen. Se sustenta sobre la base de un informe técnico a cargo del instituto de Investigaciones Agropecuarias, el cual es elaborado de acuerdo a la información que el propio instituto posee, además de la proporcionada por la Red Agro-meteorológica. Este informe es discutido en la Comisión Nacional de Emergencias Agrícolas y Gestión del Riesgo Climático junto con otros informes sobre las materias que pudiesen disponer para complementar el análisis de la situación. Luego, el Secretaría Regional Ministerial entrega los antecedentes técnicos correspondientes al Intendente(a) para que evalúe la decisión de solicitar la declaración de emergencia en las comunas o territorios afectados. En esta instancia es recomendable solicitar la cooperación del Comité Operativo Regional de Emergencias (o su similar regional respectivo), con el fin de facilitar la participación de otros servicios públicos relacionados con la materia, que evaluará la solicitud y definirá una estrategia de apoyo multisectorial, si corresponde. Finalmente, la declaración emergencia agrícola deberá ir acompañada por un plan de acción y un presupuesto que detalle las medidas de mitigación que respondan a las necesidades y riesgos identificados, además de sus costos y un plan de financiamiento de dichas medidas que considere el uso de las diferentes fuentes de financiamiento existentes tanto a nivel nacional como regional. Por último, el Ministro, en virtud de sus facultades, y en consulta al Comisión Nacional de Emergencias Agrícolas y Gestión del Riesgo Climático, toma la decisión de declarar o no Emergencia(s) Agrícola (s), en cuyo caso corresponde la firma de una Resolución Exenta que finaliza este procedimiento. Cabe destacar que las emergencias agrícolas son coordinadas por la Unidad Nacional de Emergencias Agrícolas, que está compuesta por representantes de los servicios de este ministerio, y que tiene la mayor parte de las responsabilidades en cuanto la aplicación de diagnósticos y posibles soluciones que derivan de una determinada declaración. En definitiva, la Unidad Nacional de Emergencias Agrícolas y Gestión del Riesgo Agroclimático formula e implementa medidas permanentes y anticipatorias que permiten a los productores silvoagropecuarios mitigar los efectos de un fenómeno climático extremo o catástrofe natural y/o que permiten adaptarse a las nuevas condiciones originadas por la variabilidad y el cambio climático.
2	Sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios (prácticas de emergencia agrícola del sirds-s)	Instituto de Desarrollo Agropecuario; Servicio Agroganadero; Subsecretaría de Agricultura	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2010	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001 SPu)	Las prácticas de emergencia, incluidas dentro del programa SIRDS-S, son coordinadas por la Subsecretaría de Agricultura y ejecutado por el Servicio Agrícola y Ganadero (Servicio Agrícola Ganadero) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Instituto de Desarrollo Agropecuario). La diferencia con el programa implementado por el Instituto de Desarrollo Agropecuario es el público objetivo y los montos de cofinanciamiento. Los Directores Regionales del Servicio Agrícola Ganadero e Instituto de Desarrollo Agropecuario proporcionarán las facilidades que sean necesarias en el proceso de postulación de los usuarios, de modo que las prácticas a las que éstos postulen se implementen de manera óptima y oportuna. No obstante que Instituto de Desarrollo Agropecuario adjudicará los beneficios mediante Concursos Públicos, excepcionalmente y en casos de Emergencia Agrícola, Catástrofe o de emergencias calificadas por dicha institución de Conformidad con la Ley N° 18.910. En caso de Emergencia Agrícola, Catástrofe o de emergencias calificadas por Instituto de Desarrollo Agropecuario o por razones de fuerza mayor calificadas por el Director Regional respectivo, se podrán activar una serie de prácticas especiales conducentes a la recuperación o protección del recurso suelo que se indican en el artículo 40 del Reglamento vigente (DS N° 51 de 2012, del Ministerio de Agricultura) de la Ley N° 20.412, que rige el Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRDS Sustentable). Dentro de ellas y para los efectos de eventuales déficit hídricos, se destacan las siguientes: • Abrevaderos de emergencia • Norias de emergencia • Profundización de pozos • Vertientes de emergencia • Praderas suplementarias • Eliminación de lodos producto de aluviones. Las características, especificaciones técnicas y costos de las prácticas señaladas y de sus variantes, según el uso y costumbre regional, se encuentran definidas en la Tabla Anual de Costos (disponible en la Página Web de Instituto de Desarrollo Agropecuario o Servicio Agrícola Ganadero). MEDIDA DEL Servicio Agrícola Ganadero: Los recursos están destinados a cofinanciar entre el 50 y el 90% de los costos netos que signifiquen los insumos, labores y asesorías técnicas requeridas para implementar cada uno de los siguientes subprogramas: Incorporación de fertilizantes de base fosforada; Incorporación de elementos químicos esenciales; Establecimiento de coberturas vegetales en suelos escubiertos o con cobertura deteriorada; Empleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo su conservación; Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicos.
3	Bono de emergencia agrícola	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2007	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Este bono se ha entregado para paliar los efectos derivados del déficit hídrico sobre la producción agropecuaria, se activa cuando se declara una zona de Emergencia agrícola. Dicho bono podrá destinarse también al financiamiento de prestación de servicios asociadas a la protección y reposición de las actividades agropecuarias. Esta línea de incentivo tendrá un tope máximo de $150.000 por beneficiario, no obstante dependiendo de las características propias de cada emergencia y por tanto de las necesidades de los productores, este monto tope podría eventualmente ser superior.
4	Bono de emergencia para obras menores de riego	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico Ingeniería e Infraestructura	Sequía	2009	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Se implementa para resolver en forma más estructural el problema del déficit hídrico; con el fin de asegurar y garantizar el agua para los procesos productivos. Destinado a la reparación o rehabilitación de obras menores de riego o drenaje prediales o extra prediales. Esta línea de incentivo tendrá un tope de $ 15.000.000 por obra asociativa o comunitaria, y de $ 1.500.000 por beneficiario(a); y en el caso de obras individuales el monto tope de incentivo será de $1.500.000. El Bono de Obras Menores de Riego Asociativo (BOMR-A), gestionado por Instituto de Desarrollo Agropecuario, colabora en la reparación o rehabilitación de obras menores de riego o drenaje extraprediales. Esta línea de incentivo tiene un tope de $15 millones por obra asociativa o comunitaria, con un máximo de $1.500.000 por beneficiario. El Bono de Obras Menores de Riego Individual (BOMR-I), gestionado por Instituto de Desarrollo Agropecuario, apoya la reparación o rehabilitación de obras menores de riego o drenaje intraprediales. Esta línea de incentivo tiene un tope de $1.500.000. Entre las actividades que se financian en cuanto al uso del agua, se destacan la profundización de norias, adquisición de motobombas y estanques de acumulación, mejoras de sistemas de conducción de aguas, entre otras.
5	Bono reconstrucción productiva	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2007	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Corresponde a una bonificación o subisidio de hasta $2.200.000 por usuario(a) que se entrega a usuarios y potenciales usuarios de Instituto de Desarrollo Agropecuario que se encuentren en las comunas declaradas como zona de emergencia agrícola, de catástrofe o emergencia agrícola puntual y que adicionalmente cumplan las condiciones establecidas para ser usuario de Instituto de Desarrollo Agropecuario, según lo establecido en la Ley Orgánica Institucional.
6	Bono de rehabilitación productiva	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2011	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Incentivo destinado al financiamiento de insumos, servicios y/o labores culturales que contribuyan a la rehabilitación productiva de la explotación de pequeños productores permitiendo recuperar en el corto o mediano plazo los niveles originales de productividad y competitividad de sus negocios. El monto a bonificar es variable y se determina en función de las necesidades detectadas en el diagnóstico o catastro inicial.
7	Medidas de apoyo a la deuda crediticia	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2009	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Corresponde a prórrogas y renegociaciones para pequeños productores que poseen deudas con Instituto de Desarrollo Agropecuario y que hayan sido afectados directamente por el siniestro. Estas medidas se resuelven caso a caso.
8	Créditos de emergencia	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2009	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Corresponde a un crédito que puede ser de corto o largo plazo, el que se complementa con un subsidio, cuyo valor se determina en función del tipo de crédito, de la clase y magnitud de la emergencia y de la disponibilidad presupuestaria del Instituto. El crédito será entregado al destinatario, en apego a las exigencias contempladas en la normativa crediticia vigente en Instituto de Desarrollo Agropecuario. Para hacer disponibles estos recursos, el sector afectado debe ser declarado en emergencia agrícola por el Ministro de Agricultura, mediante una Resolución Exenta. El subsidio y el crédito son entregados en forma conjunta a través de las oficinas de Área de Instituto de Desarrollo Agropecuario.
9	Subsidio de siniestralidad	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2008	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	El Subsidio de Siniestralidad es una bonificación del Estado de Chile, a la que pueden acceder los usuarios de créditos corrientes y básicos y créditos a organiza-ciones, cuyas inversiones efectuadas con créditos otorgados por Instituto de Desarrollo Agropecuario han sido afectadas por siniestros de origen físico o biológico que escapan a su control. Este Subsidio está orientado a devolver a los usuarios afectados una parte de los gastos directos en que incurrieron para establecer el cultivo dañado, financiados con créditos del Instituto de Desarrollo Agropecuario. El monto del subsidio que se aplica a los créditos siniestrados se determina en forma individual, a partir de un análisis caso a caso, privilegiando con esta bonificación a los usuarios de más escasos recursos y a aquellos que han sufrido mayores pérdidas como consecuencia de los siniestros. Procedimientos Producido un siniestro agrícola, el Jefe de Área solicita al Director Regional la aceptación y formalización de su existencia, para lo cual debe proporcionarle la siguiente información básica: Tipo y naturaleza del siniestro agrícola y fecha de su ocurrencia. Comunas y sectores incluidos en la zona del siniestro Rubros o actividades específicas afectadas por el siniestro. Estimación del número de usuarios y superficie afectada. Montos propuestos para subsidio Comprobada la existencia del siniestro, el Director Regional solicita al Director Nacional la dictación de la Resolución que le autorice para aplicar el subsidio en los sectores afectados y le asigne los recursos necesarios. Finalmente, contando con la aprobación del Director Nacional, los subsidios son aprobados mediante Resolución Exenta del Director Regional, sobre la base de las solicitudes y antecedentes presentados por el Area respectiva para cada usuario.
10	Financiamiento especial por emergencia	Instituto de Desarrollo Agropecuario	Público	Silvoagropecuario	Instrumento de fomento económico	Sequía	2014	Año de levantamiento de información: 2015	Depende del decreto que le da origen (práctica 001SPu)	Los recursos de este instrumento se destinan básicamente a: - Compra de insumos para la alimentación del ganado y arriendo de talaje. - Reposición de cultivos dañados. - Reconstrucción de infraestructuras prediales e implementos menores dañados por la emergencia. Procedimiento: Producida una emergencia, el Jefe de Área informa al Director Regional de Instituto de Desarrollo Agropecuario sobre: - Tipo y naturaleza de la emergencia y fecha de su ocurrencia. - Comunas y sectores afectados. - Rubros o actividades específicas afectadas por la emergencia. - Estimación del número de usuarios y superficie afectada. - Requerimientos más urgentes para el ganado y cultivos dañados. El Director Regional solicita al Director Nacional que le autorice financiamiento especial por emergencia, para apoyar a los usuarios de los sectores afectados y le asigne los recursos necesarios. Luego, el Director Nacional, mediante Resolución Exenta, establece la aplicación de líneas especiales de financiamiento para apoyar a los usuarios de los sectores afectados y asigna los recursos necesarios, sobre la base de los antecedentes presentados por la Región respectiva y de las disponibilidades presupuestarias. Por Resolución de la Dirección Nacional de Instituto de Desarrollo Agropecuario, se establece para cada situación en particular las condiciones en que se otorgará este financiamiento especial respecto de: - Destino de los recursos. - Montos máximos a otorgar por usuario. - Porcentaje de bonificación. - Sectores geográficos siniestrados en que se aplicará - Asignaciones presupuestarias a las cuales se imputarán los gastos originados por estas medidas.

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Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia – CR2

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