{"id":25166,"date":"2020-04-13T11:34:42","date_gmt":"2020-04-13T15:34:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cr2.cl\/?p=25166"},"modified":"2020-05-04T18:20:52","modified_gmt":"2020-05-04T22:20:52","slug":"policy-brief-cr2-derechos-de-agua-en-chile-una-mirada-discordante-con-los-procesos-naturales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cr2.cl\/policy-brief-cr2-derechos-de-agua-en-chile-una-mirada-discordante-con-los-procesos-naturales\/","title":{"rendered":"Policy brief (CR)2: Derechos de agua en Chile: Una mirada discordante con los procesos naturales"},"content":{"rendered":"<p><em>En Chile las aguas son bienes nacionales de uso p\u00fablico y se otorga el derecho de aprovechamiento a particulares, quienes, en su calidad de titulares del dominio, podr\u00e1n usar, gozar y disponer de ellas, de acuerdo al marco legal vigente.<\/em><\/p>\n<p><em>El estudio de un r\u00edo ubicado en la regi\u00f3n del Maule permiti\u00f3 concluir que el actual sistema otorga m\u00e1s agua de la que se encuentra disponible en la cuenca, que existen deficiencias en la calidad y disponibilidad de los datos, y que se subestima la variabilidad de la disponibilidad de agua como respuesta a un clima cambiante.<\/em><\/p>\n<p><strong>Por Pilar Barr\u00eda, Maisa Rojas, Pilar Moraga, Ariel Mu\u00f1oz, Deniz Bozkurt y Camila Alvarez-Garret\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La actual crisis h\u00eddrica que enfrenta el pa\u00eds se desarrolla en un contexto legal basado en un mercado de aguas, en el que particulares son los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas (DAA). Bajo esta perspectiva, <a href=\"https:\/\/www.elementascience.org\/article\/10.1525\/elementa.340\/\">una investigaci\u00f3n publicada en la revista <em>Elementa<\/em><\/a> plantea la interrogante sobre la coherencia de este sistema con la realidad biof\u00edsica de las cuencas del pa\u00eds y la variabilidad de los caudales, tomando como caso de estudio los derechos otorgados en el r\u00edo Perquilauqu\u00e9n, ubicado en la Regi\u00f3n del Maule.<\/p>\n<p>El trabajo hizo un an\u00e1lisis que contempl\u00f3: (a) datos observados de precipitaci\u00f3n y caudal de la cuenca del r\u00edo Perquilauqu\u00e9n para el per\u00edodo 1963 al 2015; (b) la reconstrucci\u00f3n de su caudal para el per\u00edodo 1590 al 2000, lo que se hizo mediante el an\u00e1lisis de anillos de crecimiento de \u00e1rboles; (c) proyecciones de su caudal para el per\u00edodo 2006 al 2098; y (d) la informaci\u00f3n disponible de los derechos de agua dentro de la cuenca.<\/p>\n<p>Una primera conclusi\u00f3n es que existen deficiencias en la calidad y disponibilidad de los datos relacionados al otorgamiento de derechos de agua. Junto con esto, no existe una estandarizaci\u00f3n de magnitud en la entrega de derechos, pues algunos est\u00e1n en litros por segundo y, otros, en acciones, cuyo equivalente en unidades de volumen no est\u00e1 definido por la Direcci\u00f3n General de Aguas.<\/p>\n<p>Asumiendo que la informaci\u00f3n de derechos de aguas disponible est\u00e1 completa, la principal conclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n fue que los derechos de uso de agua del r\u00edo Perquilauqu\u00e9n est\u00e1n sobreasignados. Esto quiere decir que se otorga m\u00e1s agua de la que hay disponible mensualmente en la cuenca, lo cual se considera preocupante, pues, a pesar de que en la pr\u00e1ctica no se utiliza en su totalidad, no hay restricci\u00f3n sobre su extracci\u00f3n y tampoco suficiente volumen de agua para satisfacer los derechos de uso.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, se concluy\u00f3 que el sistema no considera la variabilidad de los flujos de agua en la cuenca a causa de los cambios del clima. Se lleg\u00f3 a este resultado al comparar el caudal de agua hist\u00f3rico reconstruido (1590-2000), el observado (1963-2015) y el proyectado (2006-2098). Los datos indican que el caudal ha ido disminuyendo a medida que pasa el tiempo, lo que se acrecentar\u00eda en el futuro bajo un escenario de cambio clim\u00e1tico y de ocurrencia de eventos como la megasequ\u00eda que estamos viviendo desde el a\u00f1o 2010. Esto se contrapone con la actual metodolog\u00eda para la asignaci\u00f3n de derechos de agua (ver Figura) y estimaci\u00f3n de disponibilidad h\u00eddrica, la cual considera que la disponibilidad de agua en la cuenca es estable o fija, es decir, supone que una cuenca responde al clima de la misma manera que lo ha hecho desde que hay registros. Dado que los registros observacionales son relativamente cortos en Chile, la asignaci\u00f3n de derechos ha sobreestimado la disponibilidad actual y futura de agua, generando con ello una potencial sobreasignaci\u00f3n del recurso.<\/p>\n<p>Tomando en cuenta que lo documentado en Perquilauqu\u00e9n podr\u00eda darse tambi\u00e9n en otras zonas del pa\u00eds, los autores del estudio recomiendan una revisi\u00f3n de la metodolog\u00eda vigente para otorgar derechos de uso de agua, incorporando el hecho de que tanto el clima como la respuesta hidrol\u00f3gica de las cuencas de Chile cambian con el tiempo. Esto permitir\u00eda mejorar la distribuci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, asegurar caudales ecol\u00f3gicos y mantener los servicios ecosist\u00e9micos que \u00e9stos otorgan. Se concluye que la gesti\u00f3n del agua en Chile requiere de importantes cambios que apunten a considerar los requerimientos ambientales del pa\u00eds considerando la escasez h\u00eddrica actual y las proyecciones futuras de cambio clim\u00e1tico, que tiene como consecuencia que los flujos de agua no sean estacionarios o constantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" td-modal-image aligncenter wp-image-25167 \" src=\"http:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura.png\" alt=\"\" width=\"551\" height=\"472\" srcset=\"https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura.png 5600w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-300x257.png 300w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-768x658.png 768w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-1024x878.png 1024w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-696x597.png 696w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-1068x915.png 1068w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-490x420.png 490w, https:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Figura-1920x1646.png 1920w\" sizes=\"(max-width: 551px) 100vw, 551px\" \/><\/a><em>Figura: El volumen disponible a otorgar como derecho de uso permanente dentro de una cuenca se calcula como el volumen anual que es excedido un 85 % del tiempo (Q85), menos el caudal ecol\u00f3gico. La figura ilustra c\u00f3mo este volumen disponible var\u00eda dependiendo del Q85 estimado, y c\u00f3mo en la segunda mitad del siglo XXI los derechos otorgados a perpetuidad dentro de la cuenca sobrepasar\u00e1n el volumen te\u00f3rico disponible.<\/em><\/p>\n<p><strong>Puede descargar el policy brief en pdf <a href=\"http:\/\/www.cr2.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Policy-brief-Derechos-de-agua-en-Chile-Una-mirada-discordante-con-los-procesos-naturales.pdf\">AQU\u00cd<\/a><\/strong><\/p>\n<h5>Referencias<\/h5>\n<p>Barria, P., Rojas, M., Moraga, P., Mu\u00f1oz, A., Bozkurt, D. and Alvarez-Garreton, C., 2019. <a href=\"http:\/\/doi.org\/10.1525\/elementa.340\">Anthropocene and streamflow: Long-term perspective of streamflow variability and water rights<\/a>. Elem Sci Anth, 7(1), p.2. DOI:<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Chile las aguas son bienes nacionales de uso p\u00fablico y se otorga el derecho de aprovechamiento a particulares, quienes, en su calidad de titulares del dominio, podr\u00e1n usar, gozar y disponer de ellas, de acuerdo al marco legal vigente. 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